鼓楼区制定出台《鼓楼区克服疫情影响决胜年末收官战行动方案》，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹推进六大专项行动，成立六个工作专班，坚定信心、迎难而上，努力克服疫情影响，决胜年末收官战，推动建设现代化国际城市“最美窗口”。

主要措施共计40条，具体如下：

科学精准防控专项行动

1.筑牢“外防输入”屏障。坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，严防疫情输入风险，落实重点机构、重点场所、重点人群管控措施。

2.织密“无疫社区”防控网络。深化“无疫社区”创建，科学合理设置并管理好行业网格和小区网格，引导各方力量共同参与，不断夯实疫情防控和基层社会治理基础。

3.深化社会面和重点行业管控。严格落实重点行业、重点区域“场所码”扫码查验等防疫措施，持续夯实重点人员底数，督促重点人员按规定频次做好核酸检测。

4.推动常态化核酸检测规范化。统筹谋划、动态调整辖区常态化核酸检测工作方案，强化“采、送、检、报”各环节衔接。合理布局采样点，方便市民就近就便采样。

强产业稳增长专项行动

5.保障产业链供应链稳定。深入实施产业链链长制，聚焦“5+2”重点产业链，扎实服务各产业链链主企业。加强供应链服务保障，完善重点企业复工达产“白名单”制度，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。

6.推进工业稳步增长。力争全年培育20家以上创新型中小企业。实施技改扩能计划，支持企业实施数字化、智能化、网络化、绿色化升级改造，指导企业申报2023年省、市重点技术改造项目。扎实推进“榕升计划”，力争全年新增纳统工业企业10家。

7.推动建筑业增产增效。积极走访重点建筑业企业，推动建筑业企业降本增效。促进建筑业高质量发展，用好省、市建筑业龙头企业扶持政策，力争全年新增纳统建筑业企业9家。

8.促进服务业提质扩容。持续夯实服务业主体地位，开展服务业稳规（限）行动。全面落实促进服务业领域困难行业恢复发展相关政策，聚焦接触型服务业，帮助行业加速回暖。加快平台经济集聚发展，打造一批供应链平台品牌，全年新引进平台经济项目5个、平台纳统金额达450亿元。力争全年新增限上商贸、规上服务业企业超100家。深入实施“榕树计划”，开展“险资入榕”工作，鼓励金融机构更好服务实体经济。

9.推动企业减亏达产。深入开展“千名干部进千企”等专项行动，加大政策的宣传解读力度，加强要素保障，力争规上工业减产面、限上商贸业和规上服务业负增长面均控制在25%以内。

10.坚持创新驱动引领。大力推动科创走廊建设，加速在谈新能源产业项目顺利落地，新引进5家规模以上企业入驻人工智能加速中心。高水平打造海洋经济科创高地。实施R&D稳增计划和高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业突破750家，企业R&D经费投入总量突破26亿元，全年新增各类研发平台、双创载体8个以上。

11.实施园区标准化深化行动。加快园区“共享区”建设，加快建设高端产业集聚、服务体系健全、基础配套齐备、土地集约利用的高质量产业园区。全年力争完成数字经济产业创新中心、聚春园·熙悦荟等9个项目建设。

抓项目扩投资专项行动

12.提速重点项目建设。深入开展“项目攻坚落实年”行动，适时开展第四季度集中开工活动，力争第四季度完成省市重点项目投资38亿元。全年完成127个重大建设项目提速攻坚，形成新的经济增长点和发展支撑。

13.深化项目前期攻坚。深化“放管服”改革，跑出审批“加速度”，第四季度确保完成审批前期节点69个。有序推动第二、三季度新谋划的亿元以上项目前期工作，力争第四季度再提前开工项目5个。

14.全力推进征迁交地。第四季度力争完成征迁项目5个、交地项目4个，完成征迁户数75户、面积1.44万平方米。

15.加强项目谋划储备。以数字技术、海洋科技为突破，围绕基础设施、重点产业、重大民生等领域，“无中生有、有中生新”，精准谋划和储备一批重点项目。

16.全面加速招商引资。开展重大项目招商落地攻坚行动，聚焦7条主导产业链集中攻坚。联合省、市级招商推介平台，大力开展“云招商”，力争全年新引进高能级产业项目200个。

17.用好政策资金工具。积极向上争取中央预算内资金、地方政府专项债券、设备采购专项贷款贴息等资金和政策支持，谋划一批大项目、好项目。依托朱紫坊基金港，进一步畅通政金企对接渠道。充分发挥产业基金撬动作用，推动与金融机构在投贷联动、企业扶持等方面合作。鼓励园区适时开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，形成存量资产和新增投资的良性循环。

促消费稳市场专项行动

18.激发消费活力。举办鼓楼区“八闽美食嘉年华”“东成西就·双城季”等系列促销活动，全年开展活动达500场以上。结合推广数字人民币，鼓励线上线下融合，持续释放消费潜力。增强大众消费体验,用好“乐福游”数字文旅平台，扩大“福”字号产品消费。

19.扩容消费载体。深度挖掘“商圈经济”“夜间经济”潜力，持续升级东街口、福州万象城“双核”商圈，力争打造双百亿商圈。重点提升达明美食街、M17不夜城、勺园文创园，高标准打造开放式街区“熙街口”。

20.提振文旅市场。积极培育民宿等旅游新业态，完善乌山、冶山等风景名胜区消费场景，推出乌山茶香文化步道等特色文旅项目。深化省级全域旅游示范区建设。

21.推动企业产销对接。鼓励大型企业将中小企业纳入产业链、供应链体系，引导龙头企业与受疫情影响较大的中小企业开展“手拉手”活动，对符合条件的“手拉手”活动给予补助。鼓励高端精品会展落地鼓楼，按照《鼓楼区推动高端会展业发展五条措施》给予相应资金扶持。

22.稳定外资外贸。持续提升外商投资环境，用好福州市展位费补助政策，支持鼓励外贸企业参加福品博览会。密切跟踪全区进出口前20强企业运行情况，实行“一企一策”精准服务。

23.提升出口信保服务。鼓励有条件的保险公司为我区外贸企业提供优质出口信保服务，不断扩大短期出口信保承保规模和企业覆盖面。梳理一批有潜力的重点出口增量企业，提高企业出口投保限额。

24.鼓励拓展境外市场。引导企业通过中欧班列拓展对外贸易新通道。鼓励全区外贸企业参加省、市牵头组织的组团招商活动，并对符合条件的企业组团赴境外参展、拜访客户的相关费用予以补助。

优服务惠企业专项行动

25.全面落实减税降费。精准实施组合式税费支持政策，确保各类市场主体应享尽享。优化税费优惠“免申即享”服务，推广“自行判别、网上办理、申报享受”办税服务。

26.加大金融纾困力度。推动辖区银行落实第八期中小微企业纾困增产增效专项资金贷款政策。鼓励各金融机构推出特色金融产品，加大金融纾困力度。加强转续贷服务，引导各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，不得随意调降信用等级和风险分类，支持企业渡过难关。

27.减免市场主体租金。继续按照国家及省市出台的国有房屋租金减免政策做好承租国有房产租金减免工作，鼓励大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体为实体经营的承租户适当减免租金。

28.降低市场主体经营成本。加大对小微企业和个体工商户服务力度，对受疫情影响的相关企业，宣传落实用电、用水、用气“欠费不停供”政策，缓缴期可延续至年底。强化水电气费专项执法检查，切实减轻企业经营负担。

29.推动企业稳岗稳工。继续实施并优化失业保险稳岗返还政策，对符合条件的大型企业和中小微企业按比例返还。扩大公益性岗位供给，对符合开发B类公益性岗位的辖区企业，给予相关岗位补贴。

30.落实社保缓缴政策。做好小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业缓缴养老等三项社保费政策宣传工作，主动帮助市场主体落实缓缴政策。

31.鼓励企业开展技能培训。对受疫情影响的企业组织职工开展岗前技能培训、岗位技能提升培训、企业直补培训、新型学徒制培训，按规定给予补贴。支持新就业形态从业人员培训，并按规定给予职业技能培训补贴。

32.支持企业引工用工。继续开展“好年华·聚福州”“直播带岗”等系列活动。落实福州市人才储备政策，为应届毕业生按规定发放一次性补贴。实施农民工入榕行动，与云南曲靖市沾益区等地新建劳务协作基地，推动劳动力向我区规范有序输转。

33.优化提升涉企服务。优化网上办事服务，提高“网上办”“掌上办”覆盖范围，持续提供线下全流程代办服务。依托海丝中央法务区福州片区法务平台，提供法律咨询服务。加强企业信用服务，对疫情期间出现的失信行为，帮助开展审慎认定。

保安全促稳定专项行动

34.积极防范金融风险。常态化开展防范非法集资、风险警示教育等工作，营造“群防群治”社会氛围。持续推广非法集资举报奖励机制，重点加强涉嫌非法集资企业风险线索排查，稳妥有效化解金融风险，维护良好金融生态环境。

35.促进房地产良性发展。持续开展保交楼、保民生、保稳定工作。加强房地产企业监管，对发现存在风险点的项目，设立项目资金共管账户，促进房地产良性循环和健康发展。

36.做好民生商品保供稳价。强化形势分析研判，及时掌握市场需求和价格波动情况，指导大型商超在节日及疫情防控期间适时增加生活必需品储备。全力支持保供企业升级优化供应链体系，有效保障居民的“菜篮子”“米袋子”。

37.加强食品安全监管。持续推进食品安全“两个责任”、ABCD包保制度等落实落细落地。按照“日管控、周排查、月调度”工作机制，开展食品风险隐患排查。积极推进“三清单一承诺”重点任务，有效构建全方位食品安全监管体系。严防严管严控校园食品安全风险，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

38.强化民生兜底保障。落实落细困难人群主动筛查机制，进一步聚焦老年人、儿童、残疾人等特殊困难群体，主动实施救助帮扶。落实基本生活救助适度扩围政策，保障低收入群体生活需求。加快推进老年友好型城市建设，打造“一刻钟”社区养老服务圈，推动长者食堂·学堂提质扩面。

39.严格落实安全生产责任。紧盯消防、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域，加强企业复工复产督查检查，强化安全风险防控和隐患排查治理，坚决防范重特大生产安全事故。

40.做好安定稳定工作。坚持信访源头治理和前端化解，加强社会治安综合防控，畅通群众反映问题渠道，加强各类矛盾纠纷调处化解，确保社会大局和谐稳定。

本方案自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日。

（来源：鼓楼区发改局）